近日，2026年江苏省高质量数据集建设重点项目、培育项目名单发布，扬州共有9个项目上榜，其中“淮扬菜机器人高质量数据集建设项目”入选省重点项目，“河流数字孪生数据集”等8个项目入选省培育项目。这只是扬州高质量数据集建设成果的一个缩影，截至目前，全市已建成180多个高质量数据集，涵盖扬州大数据集团等35家企事业单位和政府部门，覆盖全市9个县（市、区）和功能区，形成国企民企协同、政产学研联动、全域推进的发展格局。
扬州高质量数据集为何能够百花齐放、蔚然成风？它对我市人工智能发展将带来哪些影响？记者就此进行采访。
政策托底 加速数据集落地
当下人工智能发展如火如荼，赋能千行百业不断转型升级。但人工智能发展有一个前提条件，那就是让AI看得懂现实场景、读得懂身边事物。而这一切，均离不开标注齐全、格式统一的高质量数据集。
为夯实人工智能产业根基，我市出台《扬州市数据券实施意见（试行）》，以“任务引导+资金补贴”双轮驱动，鼓励企业投入数据集研发与数据标注业务，单项补贴最高可达100万元。
政策持续发力，加速各类数据集落地。全市工业制造、城市治理、绿色低碳、农业农村、低空经济等各类数据集纷纷涌现。其中低空经济类数据集共34个，位居全省前列，覆盖山林防火、长江禁捕、河道排口等20类应用场景，为低空经济筑牢数据底座。
“扬州将主动对接省级高质量数据集扶持政策，放大政策撬动效应，把本地数据资源优势转化为数字产业竞争优势，力争在物理AI与世界模型赛道抢占先机。”市数据局相关负责人表示。
场景驱动 释放数据应用价值
高质量数据集离不开真实场景，有好的场景，才有好的应用。道路航拍图就是典型例子，原始图像对机器来说只是一堆像素，机器无法识别道路、桥梁、红绿灯。通过人工或工具标注，在画面中框选目标、打上标签，汇总形成标注数据集后送入模型训练，便可教会AI识别各类交通目标，支撑无人车上路行驶。
立足本地优势产业与城市治理场景需求，目前扬州企业与政府部门已打造一系列高质量数据集，培育出一批特色智能应用案例。乐合数据聚焦民族乐器领域，建设中国民族乐器曲谱演奏技法标注、钢琴考级演奏音频标注等多模态数据集，用来训练音乐AI；邗江区“小邗”智能问答系列数据集覆盖工商、医疗、公安、教育等八大领域，用于训练政务大模型，有力支撑政务服务智能化升级。
从场景中来，到场景中去，场景催生数据集，数据集反哺场景。数据集不仅是训练AI的优质素材，还能夯实业务底座，推动数据要素流通。民生档案数据集包含40万条婚姻档案、51万条出生医学证明等海量数据，依托线上平台可向群众提供便民查询；瀚思智造围绕工业数据要素流通搭建12个数据集，支撑工业场景智能研判，同步探索数据确权与价值评估服务。
做强标注 夯实数据产业底座
“持续产出大批量高质量数据集，离不开完善的数据标注产业支撑。”该负责人解释道。
数据集建设提速，带动上游数据标注产业集聚发展。据最新统计，全市已有小云智能、易图地理、智鹏空间等20余家标注企业入驻，带动就业2500余人，构建起涵盖数据采集、清洗、标注、质检到交易的完整产业链条。前不久，我市还加入国家数据标注先行先试苏皖城市联盟。
产业集聚的同时，标注企业参与多项标准研制，持续提升自身话语权。其中，小云智能产教融合案例入选国家首批数据标注典型案例；易图地理优化国土变更调查标注方案，大幅提升作业效率；智鹏空间为自动驾驶数据集提供标注支撑。
“不断壮大的标注产业，遍地开花的数据集集群，日益打通数据要素流转通道，构建起场景、数据、AI协同联动的发展闭环，持续为‘好地方’数字化转型注入数字动能。”该负责人表示，下一步将坚持“场景牵引数据、数据驱动模型”，持续扩充优质数据集供给，推动更多数据成果落地见效。